Las principales compañías eléctricas que operan en España han intensificado recientemente sus esfuerzos para presionar al Gobierno con el objetivo de eliminar un controvertido impuesto: el gravamen del 7% a la generación de electricidad. Este impuesto, implantado en 2012, se ha convertido en un punto de fricción en un momento de crisis energética e inflación. Mientras tanto, Portugal ya ha dado el paso de eliminar este tributo, lo que ha reavivado el debate sobre su funcionalidad y las consecuencias para los consumidores. ¿Podría suprimir España este impuesto? ¿Se traduciría en una reducción en nuestras facturas de la luz?
Este tema no afecta únicamente a las grandes eléctricas. De hecho, incide directamente en el mix energético nacional, en la competitividad del sistema, en el impulso de las renovables y, por supuesto, en el bolsillo de millones de hogares. La presión por una transición energética más justa pone sobre la mesa la necesidad de revisar un tributo que algunos consideran obsoleto y contraproducente. Analizamos sus orígenes, comparativas internacionales, y lo que su posible eliminación significaría para todos nosotros.
Resumen del impuesto del 7% sobre la generación eléctrica
| Aspecto | Detalle |
|---|---|
| Nombre oficial | Impuesto sobre el Valor de la Producción de Energía Eléctrica (IVPEE) |
| Aplicado desde | 2013 |
| Porcentaje | 7% sobre la facturación de generación |
| Objetivo inicial | Recaudación para paliar el déficit tarifario |
| Impacto estimado | Encarece los costes de generación, lo que puede trasladarse a los precios al consumidor |
Un impuesto con historia: cuándo y por qué se creó
El impuesto del 7% sobre la generación eléctrica fue instaurado en 2013 como parte de unas reformas fiscales destinadas a reducir el creciente déficit de tarifa en el sistema eléctrico. Este déficit, causado por la diferencia entre los costes reales de producir electricidad y los precios regulados fijados por el Gobierno, llegó a marcar cifras alarmantes durante la primera década del siglo XXI.
La solución planteada consistió en distribuir el coste entre empresas y consumidores. Así, el IVPEE buscaba gravar directamente a los generadores de energía como una contribución solidaria al sostenimiento del sistema. Sin embargo, desde el comienzo hubo dudas sobre su eficacia real y su encaje legal, motivo por el cual ha sido objeto de constantes litigios y revisiones regulatorias.
Portugal lo elimina: ¿qué implicaciones tiene?
Durante el año pasado, el Gobierno portugués hizo efectiva la eliminación de un impuesto homólogo al español, que también gravaba la generación de energía. La medida fue bien recibida tanto por el sector energético como por los consumidores, ya que se tradujo en una reducción de costes operativos para las empresas productoras. Estas, por competencia de mercado o regulación, terminaron trasladando parte del alivio a los consumidores finales.
Según fuentes del sector, esta eliminación esquiva también los litigios en Bruselas sobre la doble imposición energética y permite una mayor inversión en fuentes renovables. Con este movimiento, Portugal refuerza su competitividad energética con respecto a España, cuyo sistema impositivo sigue penalizando la producción local.
La presión del sector eléctrico en España
Las grandes compañías eléctricas, incluyendo Endesa, Iberdrola y Naturgy, han solicitado al Ministerio para la Transición Ecológica la eliminación inmediata del IVPEE. Argumentan que se trata de un impuesto injusto en un momento en que el mercado mayorista de electricidad ya está sobredimensionado por los altos precios de hidrocarburos y de los derechos de emisión de CO₂.
Además, el hecho de que este impuesto se aplique incluso a centrales renovables convierte a España en un país menos atractivo para la inversión extranjera en sectores verdes. También señalan que puede repercutir negativamente en el desarrollo de nuevos parques solares y eólicos.
Eliminar este impuesto daría un mensaje claro de confianza en la transición energética y permitiría ajustar más rápidamente los precios de mercado
— Responsable de Regulación, Endesa (fuente interna)
¿Cómo afectaría su eliminación a tu factura?
El impacto directo de suprimir el 7% de generación podría, en teoría, reducir el precio del mercado mayorista eléctrico en España. Esta reducción debería trasladarse a las tarifas que pagan los consumidores en el mercado libre, así como al PVPC (Precio Voluntario para el Pequeño Consumidor), aunque la transposición no siempre es inmediata ni completa.
Diversos analistas estiman que podríamos ver una bajada de entre un 3% y un 5% en la parte energética de la factura. Mientras, otros expertos advierten que si el impuesto se elimina sin medidas compensatorias, se perderían ingresos fiscales que podrían terminar sustituyéndose con otros gravámenes o ajustes indirectos.
Los consumidores podrían ahorrar si no se reemplaza con otro impuesto alternativo. Pero eso no está todavía garantizado.
— Marta Reina, analista energética
Ganadores y perdedores de una posible eliminación
| Ganadores | Perdedores |
|---|---|
| Empresas generadoras de electricidad | Hacienda pública (menor recaudación) |
| Consumidores (a medio/largo plazo) | Posibles subsidios sociales si no se compensa |
| Inversores en renovables | Administración si no ajusta otras tasas |
¿Qué dice el Gobierno al respecto?
Hasta ahora, el Gobierno de España ha optado por mantener este impuesto como herramienta de recaudación, aunque en momentos puntuales, como durante la crisis energética de 2021, lo ha suspendido temporalmente. Las últimas declaraciones de la ministra Teresa Ribera apuntan a que una eliminación definitiva requeriría compensaciones fiscales para garantizar el equilibrio presupuestario.
No obstante, el creciente clamor sectorial, los cambios internacionales y el compromiso con los fondos europeos de recuperación podrían dar lugar a una revisión estructural del tributo en los próximos meses.
Estamos estudiando todas las alternativas para garantizar un sistema justo y eficiente, sin comprometer la estabilidad fiscal
— Teresa Ribera, ministra para la Transición Ecológica
Lo que podría pasar en los próximos meses
Expertos del sector y fuentes del propio Ministerio anticipan que, si bien no existe aún un calendario oficial, es posible que la eliminación o reforma del IVPEE forme parte del nuevo marco tarifario que se presentará a lo largo del próximo semestre. Las decisiones podrían estar condicionadas por la presión de Bruselas, los objetivos climáticos y la necesidad de aliviar los costes energéticos para familias y empresas.
Preguntas frecuentes (FAQs)
¿Qué es el impuesto del 7% sobre la generación eléctrica?
Es un tributo que grava con un 7% los ingresos obtenidos por las empresas que generan electricidad en España, creado en 2013 para reducir el déficit tarifario.
¿Por qué las eléctricas quieren eliminarlo ahora?
Dicen que encarece artificialmente la producción eléctrica, obstaculiza la inversión en renovables y acaba siendo trasladado al consumidor final.
¿Qué países han eliminado impuestos similares?
Portugal es el ejemplo más cercano. Ha eliminado un impuesto equivalente para incentivar la competitividad y el desarrollo de energías verdes.
¿Bajará la factura de la luz si suprimen este impuesto?
Es probable que se reduzca parcialmente el precio de la electricidad, pero dependerá de si el gobierno introduce otras medidas fiscales compensatorias.
¿Afectaría esto a la transición energética?
Sí. La eliminación del impuesto podría fomentar una mayor inversión en renovables y acelerar la descarbonización del sistema eléctrico.
¿Está el Gobierno dispuesto a eliminarlo?
No hay una decisión definitiva, pero se está evaluando su reforma o sustitución dentro del nuevo paquete energético y fiscal.
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